关于县十七届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的审议意见书

县人民政府：

2019年8月29日举行的县十七届人大常委会第二十二次会议,听取和审议了县政府办公室主任罗春雅受县人民政府委托所作的《关于县十七届人大四次会议代表建议办理情况的报告》，并进行了满意度票决，票决结果为基本满意。根据《监督法》第十四条规定，提出如下审议意见：

会议认为：县政府今年较好地落实了人大代表建议办理工作，主要表现为：一是领导高度重视，组织保障更加有力；二是层层落实责任，办理程序更趋完善；三是及时沟通联系，促进代表更好履职；四是突出工作重点，建议办理更显实效。结合建议办理工作，切实解决了一批事关我县经济社会发展和保障改善民生的实际问题，保证了人大代表建议办理的质量。年内所办理的140件建议，已解决或基本解决的有82件，占承办总数的58.57%；作出规划，可以创造条件逐步解决的33件，占承办总数的23.57%；确因政策和条件不允许，暂时无法或无力解决的25件，占承办总数的17.86%。人大代表反馈意见满意率达100％。

会议指出：代表建议办理工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题和不足：

 一是思想认识上重视不够。个别单位对建议办理工作重视不够，没有将代表建议办理工作提上重要干事日程，办理作风有待进一步改进。主要体现在：一些建议办理单位未按要求与代表做好见面沟通；一些单位的答复件只寄送给主议代表未寄送给附议代表；个别单位对一些老大难问题，以部门职责所限为由答复代表；个别单位承办人员在起草印制答复件时不够认真，存在文档格式不符合要求，打错代表姓名，分类不准确，内容表述不清楚和整段内容重叠等问题；有的单位在答复代表时存在通篇罗列一些政策规定或以单位工作总结内容进行答复，存在为办理而办理，应付了事的现象。

 二是建议交办不够准确。今年交由乡镇办理的代表建议共5件，比上年多2件，在调研督查时，乡镇代表对这种做法表示不理解，原因在于代表提出建议，是基于乡镇无法无力办理或需县主管部门进行牵头协调和推进，代表们才会在县人代会上提出，最后又交给所涉乡镇办理，这明显是难以落实的，建议今后要将所涉乡镇由主办单位改为协办单位。有的建议件因交办不准确，导致个别部门单位没有按代表建议的重点内容进行办理，影响了代表建议办理的质量和效果。

    三是落实力度仍需加强。个别单位的建议办理工作比较滞后，报送材料不及时；一些答复件内容未见具体过程和措施，答复内容避实就虚，只做一些解释说明；有些单位对代表建议内容没有认真逐项分析研究，积极吸纳合理化建议，答复代表时存在漏项、内容不完整等问题；一些单位对县十七届人大二次会议以来列入规划解决的B类件落实不到位，目前37件只解决了2件，有的单位直至调研督查组跟踪后方才启动该类建议的办理工作；建议办理后，部分代表因碍于情面，只能被动式满意，仅对办理过程的满意，一定程度上既影响了人大代表履职积极性，又影响了人大代表对部门单位工作的认可度。

会议建议：各承办单位在办理人大代表建议工作中应切实抓好以下工作：

一要提高站位，进一步强化思想认识。人大代表建议充分反映了广大人民群众的呼声，代表着人民群众的意愿，做好建议办理工作是践行执政为民，自觉接受人大监督和群众监督的具体体现，是促进部门工作，提升部门在人民群众中形象的有效形式。承办单位要提高站位意识，强化思想认识，真正把建议办理工作当作一项听民意、聚民智、解民忧的重要任务来对待，把建议办理与履行职责紧密结合，争取办一件，成一件，扎扎实实地做好办理工作。

二要创新思路，进一步改进办理方式。县政府办要根据代表建议的重点内容进行交办，准确落实好主办单位，对涉及面广、政策性强、办理难度较大的代表建议，要落实好主办单位和协办单位的承办责任。各承办单位要组织力量进行调查研究，及时提出解决方案，同时加强内部协调和配合，强化内部督查考核，努力形成工作合力，对一时把握不准的问题，或者本单位职权范围难以决定的事项，要及时向县政府请示汇报，提请协调解决。对几个单位共同办理的代表建议，主办单位要切实负起牵头责任，积极主动地与协办单位联系、协商，充分吸纳协办意见；协办单位要认真负责地协同主办单位研究办理，协办意见要及时提交主办单位，确保代表建议得到顺利落实。

三要狠抓落实，进一步提升工作质效。县政府办要充分发挥牵头抓总的作用，积极协调各方关系，对承办单位向县政府请示的事项，要及时提请研究，明确意见，及时批复。要加大对各承办单位的督促指导力度，发现问题及时解决。承办单位要把准建议重点，制定切实可行的办理方案，对代表提出的建议内容，承办单位不能简单地满足于件件有答复，或事事有回应上，而应立足于问题的解决，认真兑现承诺。对县十七届人大二次会议以来列入规划解决的B类件，要进一步明确时间表，落实办理责任，积极创造条件进行解决，做到取信于民。对确实解决不了的，要向代表解释清楚，取得代表理解，努力让代表满意，让群众满意。

会议要求：县人民政府对上述审议意见应认真研究，制定切实可行的措施，抓好工作落实。工作落实情况应于2019年12月底前书面报告县人大常委会。

    遂川县人大常委会

      2019年9月20日